“在全面建成小康社会的历史进程中，民政工作承担着社会建设的兜底性、基础性任务，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。”在国务院新闻办近日举办的新闻发布会上，民政部部长李纪恒详细介绍了民政部门在全面建成小康社会中扎实做好兜底夯基的工作情况。

党的十八大以来，各级民政部门着力为我国全面建成小康社会兜底夯基，努力使全面小康的成色更足、质量更高，在兜牢民生底线、创新基层社会治理和拓展提升基本社会服务等方面取得历史性成就。

党的十八大以来，我国全面加强了党组织对城乡社区各类组织和各项工作的领导，基层党组织的领导作用明显增强。“从这次城乡社区组织换届可以看出，目前24省完成了社区党组织、社区群众自治组织‘两委’换届。换届后，绝大多数村委会主任和村书记都实现了‘一肩挑’，而且‘两委’班子的交叉任职比例大幅度上升，这有利于加强基层组织党的领导。”发布会上，民政部副部长王爱文如是说。

同时，党组织领导的基层群众自治制度日益完善，基层群众自治深入发展。

据了解，党的十八大以来，村委会和居委会的任职期限由三年调整为五年。《民法典》明确了村委会、居委会的特别法人资格。在法律上的重大规范和调整对稳定城乡社区工作者队伍、推动城乡治理的深化、稳定群众的社区服务预期，都起到很好的作用。

王爱文介绍，在推动群众自治方面，全国大部分县区都制定了社区议事协商目录，修订了村规民约和居民公约，现在基层群众的协商氛围进一步浓厚，85%的村建立了村民会议或村民代表会议制度，89%的社区建立了社区居民代表会议制度，还普遍建立了村（居）务监督委员会。

为努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，各级民政部门不断增强为民服务功能，大力推进以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施建设。

据了解，在“十三五”期间，城市社区综合服务设施覆盖率提高18个百分点，农村综合服务设施覆盖率提高53.4个百分点。到去年底，城市综合服务设施实现了全覆盖，农村综合服务设施覆盖率达到了65.7%。每个村和社区都有综合服务平台，群众办事更加方便。在加快推进智慧社区建设工作中，推进“互联网+社区服务”，推进网格化，实现了掌上办、网上办，社区为民、安民、便民功能不断增强。

同时，为推进自治、法治、德治有机融合，各级民政部门大力培育社区社会组织，推动社区与社会组织、社会工作者、社会志愿者、社会慈善资源的联动机制，形成共建、共治、共享的社会治理新格局。

随着我国人口老龄化社会的到来，居家社区养老成为很多老人的选择。与会的民政部副部长高晓兵介绍，“十三五”期间，民政部会同相关部门，通过组织试点、完善政策、鼓励创新等手段，推动了老年人周边、身边、床边居家社区养老服务的快速发展。“十三五”期间，民政部制定了一系列政策，对人均养老面积、新建住宅小区必须配套养老服务设施等工作作出硬性规定。在资金方面，中央和地方政府加大了投入，仅专项彩票公益金，近五年中央投入50亿元支持居家社区养老试点。

在抗击新冠肺炎疫情斗争中，400多万社区工作者日夜坚守，筑牢社区疫情坚固防线，展现了强大战斗力。

发布会公布数据显示，在建党百年之际，党中央授予的29位“七一勋章”获得者中有8位长期在城乡社区工作。在党中央表彰的500个抗疫先进集体和1499名先进个人中，有36个村（社区）、101名城乡社区工作者；在党中央表彰的1501个脱贫攻坚先进集体和1981名先进个人中，有117个村（社区）、173名城乡社区工作者入选。

“这体现了以习近平同志为核心的党中央对城乡社区、社区工作者的关心关爱，体现了城乡社区、社区工作者在国家治理中的重要作用，彰显了党的十八大以来城乡社区治理所取得的显著成效。”王爱文说。

前不久，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》对“十四五”乃至今后更长一个时期的基层治理作了顶层设计和长远谋划。民政部按照党中央、国务院要求，制定了“十四五”社区服务体系建设规划，规划报国务院审批后将出台。

据了解，下一步民政部将进一步加强基层党的领导和党建引领，推动城乡社区治理服务建设，包括完善党建引领的社区共享共治格局，推进村委会、居委会规范化建设。同时，实施好“十四五”社区服务体系建设规划，力争在“十四五”期间使社区服务水平有更大的提升、质量更高、群众更加满意。

来源：《中国社区报》9月23日头版